يتزايد عدد أعضاء البوندستاغ منذ سنوات بعد كل انتخابات. من أجل تغيير ذلك، يريد تحالف إشارة المرور الحاكم إصلاح القانون الانتخابي. فما هو المخطط له – وما هي النقاط الشائكة؟
كيف يتم انتخاب أعضاء البوندستاغ حاليا؟
تجري انتخابات البوندستاغ كتمثيل نسبي شخصي. وهذا يعني أن بعض النواب يتم انتخابهم مباشرة، والبعض الآخر عن طريق قوائم الأحزاب. لذلك فإن الناخبين لديهم صوتان. يستخدم الصوت الأول لانتخاب المرشحين بالدوائر الانتخابية. الفائز هو الذي يحصل على أكبر عدد من الأصوات. الصوت الثاني يذهب للحزب، وهذا الأخير يحدد ويقرر أسماء مرشحيه الذين سيدخلون البوندستاغ. نتيجة التصويت الثاني حاسمة بالنسبة لعدد المقاعد التي يحصل عليها الحزب في البوندستاغ بالنهاية.
هل الإصلاح حاجة ملحة؟
ارتفع عدد أعضاء البوندستاغ خلال السنوات الأخيرة بشكلٍ واضح، ومن وجهة نظر سياسية، هذا يضعف قدرته على العمل. وينص قانون الانتخابات الاتحادي على معيار مرجعي يبلغ 598 عضوا، لكن يوجد حاليا 736 عضو. تنشأ التفويضات المتزايدة عندما يفوز حزب بولايات مباشرة عبر التصويت الأول أكثر مما يحق له وفقا لنتيجة التصويت الثاني. حتى لا تخلط الولايات التي حصلت على عدد إضافي، بين نسب الأغلبية بين المجموعات البرلمانية، تتلقى المجموعات البرلمانية الأخرى ما يسمى بالولايات التعويضية. ونتيجة لذلك، انتقل المزيد من أعضاء البرلمان إلى البوندستاغ.
كيف يسعى الائتلاف الحاكم لتقليل العدد؟
ينبغي ألا يكون هناك المزيد من الأعباء وبالتالي لا مزيد من الزيادات. وبالإضافة إلى ذلك، سيحذف ما يسمى ببند الولاية الأساسية. وهذا يعني أيضا تحولا منهجيا. وسيكون الحق في التصويت تمثيلا أكثر تناسبية.
ما هي العواقب؟
يحصل الحزب على عدد المقاعد التي يحق له الحصول عليها وفقا لنتيجة التصويت الثاني. وإذا فاز بدوائر انتخابية أكثر مما يحق له، فإن الفائزين في الدوائر الانتخابية الذين حققوا أسوأ نتائج في الانتخابات، لا يحصلون على مكان في البوندستاغ. النصر في دائرة انتخابية لا يعني تلقائيا أنك فزت بولاية. يفضل الفائزون في الدوائر الانتخابية فقط على مرشحي القوائم.
ونتيجة لذلك، سيكون من الممكن ألا تكون الدائرة الانتخابية ممثلة في البوندستاغ على الإطلاق. ومع ذلك، يمكن أن يحدث هذا بالفعل اليوم، على سبيل المثال إذا غادر عضو منتخب مباشرة في البرلمان البوندستاغ وحل محله زميل من دائرة انتخابية أخرى. منذ رحيل هايكو ماس (SPD)، لم تعد دائرته ممثلة بعضو في البوندستاغ.
في الأصل، أراد التحالف الحاكم تقليل عدد أعضاء البوندستاغ إلى 598. الآن تم التخطيط لتخفيض العدد فقط إلى 630. وهذا من شأنه أن يقلل احتمالية عدم تمثيل دائرة انتخابية في البوندستاغ على الإطلاق.
ماذا يعني إلغاء بند الانتداب الأساسي؟
وفقا للقانون الحالي، فإن الأحزاب التي فازت بما لا يقل عن 5% من الأصوات الثانية في الانتخابات تدخل البوندستاغ. ما لم يكونوا قد حصلوا على ثلاث ولايات مباشرة عن طريق الأصوات الأولى. ثم لا يزالون ينتقلون إلى البوندستاغ في قوة المجموعة. وتهدف عقبة 5% إلى منع الأحزاب الصغيرة من دخول البرلمان وإضعاف قدرته على العمل.
ويشكل بند الولاية الأساسية بمثابة موازنة لذلك. ويهدف إلى ضمان أن تنعكس القوى السياسية الراسخة بشكل خاص عند السكان في البرلمان حتى لو لم تصل إلى 5%. استفاد حزب اليسار من بند التفويض الأساسي هذا عام 2021، حيث فاز بنسبة 4.9% بانتخابات البوندستاغ الأخيرة، ومع ذلك فهو ممثل كمجموعة برلمانية داخل البوندستاغ بسبب فوزه بثلاث ولايات بشكل مباشر.
ما هي المبادئ التوجيهية الدستورية لحق التصويت؟
في حكم تاريخي بشأن القانون الانتخابي، قضت المحكمة الدستورية الاتحادية عام 2012: إنه مفتوح للهيئة التشريعية ما إذا كانت ستصمم الانتخابات في البوندستاغ كأغلبية أو تمثيل نسبي. في الديمقراطية التمثيلية، لا يكون لأي من النظامين الانتخابيين الأسبقية. ويمكن للهيئة التشريعية أيضا أن تجمع بين النظامين. وبالتالي فإن النظام الحالي ليس إلزاميا دستوريا. لا يشكل تغيير النظام الانتخابي في حد ذاته انتهاكا للقانون الأساسي.
هل حذف بند التفويض الأساسي غير دستوري؟
من وجهة نظر رئيس المجموعة البرلمانية للحزب الاشتراكي الديمقراطي رولف موتزينيتش، فإن العكس هو الصحيح. وبند الولاية الأساسي هو بالفعل عنصر “لا يمكن تبريره دستوريا ولا انتخابيا”. إنه “قطيعة مع النظام” لأنه يعطي انطباعا خاطئا عن انتخابات شخصية، على الرغم من أن انتخابات البوندستاغ هي تمثيل نسبي. بعد الإصلاح المخطط له، سيكون هذا أكثر أهمية.
وفي عام 1997، أعلنت المحكمة الدستورية الاتحادية أن بند الولاية الأساسية في النظام الانتخابي المطبق في ذلك الوقت دستوري. قد تستمد الهيئة التشريعية أيضا قوة سياسية معينة للحزب – وبالتالي أخذها في الاعتبار في توزيع المقاعد – من عدد الولايات المباشرة التي فاز بها الحزب. غير أن المحكمة الدستورية الاتحادية لم تعتبر أن بند الولاية الأساسية إلزامي حتى بالنظام في ذلك الوقت.
Bild von TobiasGolla auf Pixabay
