«Простіше. Справедливіше. Цифровіше».Під таким гаслом міністерка праці Німеччини Бэрбель Бас цього тижня оголосила реформу соціальної держави. Її мета — спростити доступ до державних послуг, щоб громадянам не доводилося пробиратися крізь бюрократичні «джунглі», заявила Бас в інтерв’ю ZDF.
Цифровізація, про яку говорять роками
Ще у 2022-му федеральний уряд навіть ухвалив окрему Digitalstrategie — документ із десятками цілей і обіцянок зробити державу сучаснішою та цифровішою. Відтоді презентацій і планів стало більше, але повсякденна взаємодія з державою відчутно простішою не стала.
Паперові формуляри нікуди не зникли, запис на прийом часто є обов’язковим, а особиста присутність у відомстві — нормою, а не винятком. І навіть у бізнесі, де цифрові процеси здавалися б очевидними, Німеччина зберігає свої традиції: за даними цифрової асоціації Bitkom, близько 77% компаній у країні досі користуються факсом, а кожна четверта робить це часто або дуже часто. У порівняльних рейтингах цифровізації країн ЄС Німеччина стабільно перебуває в середині списку.
Цифрове відставання державних сервісів виглядає особливо дивно, коли йдеться про країну, яка десятиліттями була флагманом Європи у високих технологіях та промисловій автоматизації. І ось тепер на порядку денному — чергова реформа, що вирізняється масштабом задуму. Федеральний уряд говорить про Umbau — перебудову, а не косметичні правки. Йдеться про об’єднання кількох соціальних виплат в одну систему, скорочення кількості відповідальних відомств і поступовий перехід до єдиного цифрового порталу. За планом, законодавчу основу для цього мають підготувати до кінця 2027 року.
Водночас у самому уряді не приховують: реформа не буде «революцією за один клік». Частину змін можна запровадити в межах чинного законодавства, для інших знадобляться довші погодження — аж до змін в Основному законі.
В чому суть оголошеної реформи соціальної держави?
У практичному вимірі реформа зводиться до спроби навести лад у розгалуженій системі соціальних виплат. Урядова комісія запропонувала 26 заходів, спрямованих на цифровізацію, стандартизацію та спрощення процедур, які сьогодні часто працюють паралельно й дублюють одна одну.
Центральним елементом має стати єдиний цифровий портал для соціальних послуг — одна точка доступу замість кількох відомств і заяв. При цьому в уряді підкреслюють, що офлайн-допомога залишиться для тих, хто не користується цифровими сервісами.
Ще один акцент — автоматизація. Соціальні відомства планують активніше використовувати цифрові інструменти, зокрема елементи штучного інтелекту, для обробки заяв і перевірок. Очікується, що це зменшить кількість процедур і прискорить ухвалення рішень. В уряді наголошують, що йдеться лише про структурні зміни, а не про скорочення соціальних виплат. За словами канцлера Фрідріха Мерца, рівень соціального захисту не ставиться під сумнів.
Загалом реакція на реформу в Німеччині виявилася стриманою — без ейфорії, але й без відвертого скепсису. Критично налаштовані хіба що німецькі ліві (Die Linke). Вони побоюються, що фокус на оптимізації та цифровому контролі може посилити тиск на отримувачів допомоги – зокрема через жорсткіші перевірки й санкції, повідомляє mdr. Але і вони погоджуються з тим, що німецькій соціальній системі справді потрібні зміни. І в ідеалі — не лише в урядових звітах, а й у повсякденному житті громадян.
